La ponencia de la abogada de la U. de Chile se tituló «Informalidad y sus efectos tributarios»
FESIT, 17 de noviembre de 2023.- Con gran éxito se desarrollaron las «V Jornadas Académicas de Derecho Tributario», organizadas por la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, instancia donde especialistas analizaron la política financiera y tributaria a nivel local y global.
La palabras de apertura estuvo a cargo del Decano Pablo Ruiz Tagle, luego continuó el embajador de Chile ante la OCDE, Francisco Saffie Gatica. Mientras que, la conferencia magistral la dio Pascal Saint Amans (Brunswickgroup) BEPS 2.0.
En la ocasión, el 16 de noviembre, expuso la Directora de la Fundación de Estudios Sistémicos Tributarios FESIT, abogada (U. de Chile), Soledad Recabarren, en el panel «Informalidad, Pobreza, Grandes Desafíos», con la ponencia titulada «Informalidad y sus efectos tributarios». Moderó la mesa, Francisco Mariani.
La Directora de Fesit, comenzó por agradecer la invitación que le extendiera la Universidad de Chile a ella y al abogado y miembro de FESIT, Carlos Boada, para exponer en las Jornadas de Derecho Tributario. En los diálogos tributarios -dijo- el tema de la informalidad, volvió a ser recurrente por muchos de los participantes, instancia donde se cuestionaban el por qué quieren cobrar impuestos a quienes, virtualmente, no lo pagan y la recaudación será mínima.
“El problema de la informalidad no es cobrar impuestos a los vendedores ambulantes o a los contribuyentes de feria, sino más bien, ver todo el circuito de proveer de bienes a estos vendedores ambulantes, es ahí donde tenemos el gran problema. Y, por otro lado, tenemos una pérdida de recursos, que son los beneficios que se les entregan a las personas de escasos recursos, cuando estando en la informalidad muchos de ellos ganan más que personas que si están en la formalidad. Estos recursos podrían estar mejor dirigidos si contáramos con la información correspondiente”, recalcó Recabarren.
Informalidad
Un estudio de la Cámara de Comercio de Chile, realizado a fines de 2020, establece que la informalidad digital, esto es, las ventas del comercio informal online, genera ventas de US$1.200 millones al año aproximadamente.
¿Cuándo una persona es ocupada informal? Las personas ocupadas informales son quienes trabajan de forma dependiente, pero sin acceso a seguridad social (salud y AFP), por su vínculo laboral. También, lo son aquellas que trabajan de manera independiente en una empresa, negocio o actividad que pertenece al sector informal. Los familiares no remunerados del hogar también se consideran personas ocupadas informales.
Las V Jornadas Académicas de Derecho Tributario se realizaron el 15 y 16 de noviembre, en la Sala Matilde Brandau, avenida Santa María 076, Piso 6, Providencia, Santiago.
Abogados, Rodrigo Rojas y Cristian Blanche expusieron ante la Secretaría de Participación Ciudadana en su Audiencia Pública.
FESIT 4 de julio de 2023.- En el marco del proceso constitucional en curso, los miembros de la Fundación de Estudios Sistémicos Tributario FESIT, abogados, Rodrigo Rojas y Cristian Blanche expusieron ante la Secretaría de Participación Ciudadana en su Audiencia Pública, organismo encargado de transmitir las iniciativas civiles para ser debatidas por los consejeros.
El director, Rodrigo Rojas, presentó en representación de FESIT, comenzando con una descripción de la Fundación. «Dentro de los objetivos de la FESIT contemplamos a corto plazo contribuir a la discusión sobre las reformas tributarias en particular y otras materias que contemple el ministerio de Hacienda. Luego, en el mediano plazo, está la discusión tributaria constitucional; y, a largo plazo, diseñar un sistema tributario más permanente».
FESIT tiene elaborado un informe sobre Principios Constitucionales en materia Tributaria, «la comisión experta incluyo esta materia, pero de manera idéntica a como se encuentra en la Constitución de 1980 y, sin duda, esta es la oportunidad para hacerle mejoras a través de sugerencias y otros (…)», puntualizó Rojas.
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En tanto, el director de Fesit, Cristian Blanche, expuso en representación de la CCHC, tomando como base las conclusiones de FESIT respecto de la necesidad de que la Defensoría del Contribuyente, DEDECON, tenga rango constitucional y sus autoridades sean designadas con acuerdo del Senado.
“Es importante que nuestra Constitución incorpore el derecho de los contribuyentes y las razones serían la triple identidad del Estado, porque es quien crea los impuestos, los aplica y juzga al momento de pagar los impuestos. Además, son derechos humanos y así lo reconoce el Pacto de San José de Costa Rica y, sin duda que, para poder ejercer este derecho se necesita de una institucionalidad que es la defensoría del contribuyente (…)”, expuso Blanche.
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Las audiencias son uno de los cuatro mecanismos de participación, y cada exposición contó con 10 minutos. El objetivo fue recibir tanto a ciudadanos como a organizaciones civiles, quienes tuvieron la oportunidad de expresar sus puntos de vistas y también propuestas respecto al contenido del anteproyecto elaborado por la Comisión Experta.
¿Por qué es necesario un régimen tributario especial para las Pymes?;Pymes, informalidad y crecimiento y Descentralización financiera y fiscal fueron las ponencias presentadas por los miembros de FESIT.
FESIT. 22 de mayo de 2023.- Los directores de la Fundación de Estudios Sistémicos Tributarios FESIT, presidenta, Soledad Recabarren y los miembros de la Fundación Alvaro Magasich y Carlos Boada, expusieron en el seminario titulado «Derecho Tributario Pymes y Descentralización».
La actividad se realizó el viernes 19 de mayo, a las 10:00 horas, en la Universidad Católica del Norte y fue organizado por la Escuela de Derecho UCN Coquimbo y por la Fundación FESIT. En la ocasión, participaron las y los académicos de derecho tributario Soledad Recabarren, Carlos Boada, Álvaro Magasich, Sebastián Salazar y Rodrigo Varas.
Los panelistas discutieron y dialogaron sobre diversos temas relacionados con el mundo Pyme, en conjunto con el reciente Proyecto de Ley de Financiamiento Regional, Descentralización Fiscal y Responsabilidad Fiscal Regional presentado el reciente 15 de mayo, bajo el Mensaje N°59-371 a la Cámara de Diputados.
La primera mesa se abocó a exposiciones relacionadas con el ámbito de las Pymes y su regulación jurídico tributaria. De esta forma, el abogado, Carlos Boada, presentó la ponencia titulada ¿Por qué es necesario un régimen tributario especial para las Pymes?; mientras, la presidenta de Fesit, Soledad Recabarren expuso Pymes, informalidad y crecimiento.
La abogada tributarista, Soledad Recabarren, señaló que, “en Chile existen más de 2 millones de microempresarios y el 53,1% de ellos, son informales. Según el INE, la informalidad laboral alcanza el 27,3% y un 64,8% entre los independientes”.
Las Pymes en Chile representan el 98,7% del total de las empresas registradas y otorgan un 56% de los trabajos dependientes del país.
Actualmente nuestro país -dijo- tiene un nivel de concentración que lleva a que sólo el 1,3% de las grandes empresas representen el 87% del total de las ventas. “Este nivel de concentración se ha incrementado en el tiempo, en los años 70, las Pymes representaban el 50% de las ventas; mientras, en 1990, era del 24% y en 2021 se redujo al 12,85%, reduciéndose más de un punto respecto de 2020”.
Por su parte, el miembro de Fesit, abogado Álvaro Magasich, presentó sobre «Descentralización financiera y fiscal: proyecto de Ley de Rentas Regionales» y abordó con la realidad chilena en el mundo, las implicancias de los ingresos en los gobiernos regionales; y el proyecto de ley de financiamiento regional, descentralización y responsabilidad fiscal regional (mensaje 059-371).
El abogado indicó, “si miramos la realidad chilena medida en el gasto público nacional existe una diferencia de 14 puntos con el promedio de los países de la OCDE; ahora, si lo medimos en gasto por producto geográfico bruto, estamos dentro de los 7 países más bajos de la OCDE”.
En Chile, agregó, la inversión pública que hacen los gobiernos regionales y los gobiernos locales es de 0,3% del PIB, en Latinoamérica es de 1,5% y el promedio de la OCDE es del 3,0%, vale decir, estamos muy por debajo de cualquier índice. Chile en la comparación internacional es un país profundamente centralizado, tanto en parámetros de generación de ingresos, de ejecución de gastos como en la inversión pública nacional”.
«Evasión y Elusión: cambios a la norma general antielusiva», «Normas relativas al secreto bancario» e «Impuesto al Patrimonio» fueron las materias expuestas por los miembros de FESIT.
Valdivia, 10 de noviembre de 2022.- Con la finalidad de generar un espacio para discutir sobre lo que viene en el futuro en materia tributaria en relación a la reforma tributaria y sobre las necesidades de generar opciones de descentralización impositiva, los directores de la Fundación de Estudios Sistémicos Tributarios (FESIT), Prof. Patricia Toledo, Prof. Rodrigo Rojas y Prof. Matías Pascuali, fueron invitados a exponer en el seminario ¿En qué está la Reforma Tributaria?, en la Universidad del Desarrollo, Concepción.
La actividad desarrollada en formato híbrido se llevó a cabo el 9 de noviembre, a las 15:00 horas, y fue organizada por el Centro de Derecho Regulatorio y Empresa de la Facultad de Derecho de la Universidad del Desarrollo; por la Fundación de Estudios Sistémicos Tributarios (FESIT) y por el Centro de Estudios Universitarios sobre Descentralización Financiera y Fiscal (CEUDEFF).
Durante el primero panel, se presentaron los miembros de FESIT, ocasión donde directora de FESIT, profesora Patricia Toledo presentó «Evasión y Elusión: cambios a la norma general antielusiva», y comentó que el 7 de julio de 2022 el Gobierno del Presidente Gabriel Boric ingresó a la Cámara de Diputadas y Diputados de Chile un proyecto de ley de Reforma Tributaria hacia un pacto fiscal por el desarrollo y la justicia social (Boletín N°15170-05).
“Mi presentación tuvo por finalidad analizar las propuestas del proyecto de reforma tributaria en materia de norma general antielusiva (NGA). Comencé entregando una red conceptual y, posteriormente, me referí a los cambios sobre el principio de especialidad de las NEA por sobre la NGA; a la carga de la prueba; al procedimiento para declarar la elusión; a la sanción para conductas elusivas. Mi presentación se basó en un Informe FESIT, que redactamos en una comisión de 12 miembros, que está completamente disponible en la página web fesit.cl”, explicó la académica.
Luego, el director de FESIT, Rodrigo Rojas, expuso sobre «Normas relativas al secreto bancario», cuyo objetivo fue revisar el estado actual de los cambios propuestos en el proyecto de Reforma Tributaria que en esta materia aumenta las facultades del SII y crea un procedimiento de oposición por parte de los contribuyentes para evitar el acceso a sus datos. “Se recuerda que estas normas se encuentran en tramitación, habiendo sido recién aprobadas por la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados. El informe de FESIT sobre este punto se encuentra pendiente de aprobación”.
En tanto, la presentación del director de FESIT, Matías Pascuali, se tituló «Impuesto al Patrimonio» y tuvo por finalidad presentar y explicar los elementos básicos del propuesto impuesto al patrimonio y efectuar un análisis crítico de este tipo de impuestos.
La actividad finalizó con el segundo panel sobre Descentralización Fiscal el que contó con la asistencia de los académicos Anggie Flies (U. de Magallanes); Christian García (U. de Magallanes) y Álvaro Magasich (PUCV)
El expositor es el director de FESIT y académico UDP, Sergio Alburquenque.
Julio 14 de 2022.- El Director de la Fundación de Estudios Sistémicos Tributarios, y académico UDP, Mg. Sergio Alburquenque, expuso en el seminario FESIT, sobre «Nueva Constitución y Descentralización Fiscal»
La descentralización fiscal se verifica cuando las competencias fiscales relativas a ingresos y gastos públicos se desplazan desde el nivel central hacia las entidades territoriales. Supone capacidad de estas para tener ingresos propios y para ejecutar el gasto público.
La descentralización fiscal está estrechamente vinculada al principio de autonomía financiera en sus distintas vertientes.
En este marco, explica el director de FESIT, Sergio Alburquenque, la exposición tuvo por objeto hacer una comparación crítica entre la Constitución de 1980 y el borrador de nueva Constitución. “El punto de partida es la forma de Estado y la división territorial. El aspecto central examinado es la autonomía financiera. Sin embargo, el análisis incluyó también aspectos relativos a la responsabilidad fiscal y al control financiero”.
Por último -agregó- cabe hacer presente que la exposición se funda en el informe titulado “Hacia una descentralización fiscal” y, en menor medida, en el informe sobre principios constitucionales tributarios.
