Seminario FESIT: «Norma general antielusiva chilena: análisis crítico y propuestas»

Seminario FESIT: «Norma general antielusiva chilena: análisis crítico y propuestas»

La expositora es la directora de FESIT, profesora de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales UACh, Patricia Toledo.

Junio 14 de 2022.- La Directora de la Fundación de Estudios Sistémicos Tributarios, Dra. Patricia Toledo, expuso, en el seminario FESIT, sobre «Norma general antielusiva chilena: análisis crítico y propuestas», el que está estructurado en cinco partes.

Primero, indica la directora Toledo, se explica una serie de conceptos necesarios para clarificar qué entendemos por «elusión» y su relación con conceptos relacionados como «planificación tributaria», «evasión» y «norma general antielusiva».

Acto seguido -añade- presenta un análisis y propuestas sobre los siguientes temas: economía de opción, que entendemos como un derecho del contribuyente; catálogo de esquemas tributarios, que publica el Servicio de Impuestos Internos en su página web; sanción para asesores tributarios, establecida en el artículo 100 bis del Código Tributario; y al procedimiento de declaración de elusión, establecido en los artículos 4 quinquies y 160 bis del Código Tributario”.

Este seminario se enmarca en el proyecto de investigación Fondecyt de Iniciación Nº1190344: «Elusión fiscal. Hacia la construcción de una teoría normativa para la interpretación de la norma general antielusiva en el Derecho tributario chileno», del cual la Dra. Toledo es investigadora responsable.

El seminario está basado en la primera parte del informe FESIT «Combate a la Elusión y Evasión», cuyo objetivo es examinar problemas de regulación y posibles cambios que pudieran plantearse en materia de elusión y evasión.

En la redacción del informe participaron 10 abogados y abogadas tributaristas: presidenta, María Pilar Navarro; secretaria, Patricia Toledo; Álvaro Magasich; Ariel Castillo; Benjamín Echeverría; Carla Carreño; Darío Romero; Matías Pascuali; Rodrigo Rojas y Sergio Alburquenque. Este informe está estructurado en tres partes: (a) Elusión y evasión; (b) Mecanismos de fiscalización en materia de elusión y evasión; (c) Coordinación de la fiscalización de la elusión y evasión entre la Tesorería General de la República, el Servicio de Impuestos Internos y la Dirección Nacional de Aduanas.

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Directoras FESIT exponen sobre Norma General Antielusiva Chilena

Directoras FESIT exponen sobre Norma General Antielusiva Chilena

Las docentes y directoras FESIT expusieron sobre «Presente y Futuro de las Normas Anti Elusión», en el marco de sus proyectos Fondecyt de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo (ANID). 

 

Valdivia, 5 de mayo de 2022.- En el marco de los seminarios «Los Martes al Colegio y Comisión Tributaria», organizados por el Colegio de Abogados de Chile, la Fundación de Estudios Sistémicos Tributarios FESIT, el Colegio de Contadores de Chile y la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo ANID, las académicas y directoras de FESIT Dra. Patricia Toledo (UACh) y Dra. María Pilar Navarro (UOH), expusieron sobre «Presente y Futuro de las Normas Anti Elusión».

 

La actividad fue moderada por Alexander Letonja, miembro de la Comisión Tributara Colegio de Abogados de Chile, se realizó el martes 4 de mayo, a las 18:00 horas, mediante la plataforma zoom y transmitida por el canal de YouTube del Colegio de Abogados de Chile. Participaron, además, miembros de FESIT, Colegio de Contadores de Chile y estudiantes de derecho.

 

Ver seminario AQUÍ

 

Las docentes y directoras FESIT expusieron sobre «Presente y Futuro de las Normas Anti Elusión» cuyo objetivo es examinar problemas de regulación y posibles cambios que pudieran plantearse en materia de elusión y evasión. Está estructurado en tres partes: (a) Elusión y evasión; (b) Mecanismos de fiscalización en materia de elusión y evasión; (c) Coordinación de la fiscalización de la elusión y evasión entre la Tesorería General de la República, el Servicio de Impuestos Internos y la Dirección Nacional de Aduanas.

 

Sus integrantes son: presidenta, María Pilar Navarro; secretaria, Patricia Toledo; Álvaro Magasich; Ariel Castillo; Benjamín Echeverría; Carla Carreño; Darío Romero; Matías Pascuali; Rodrigo Rojas y Sergio Alburquenque.

 

Proyectos Fondecyt

El proyecto Fondecyt de Iniciación Nº11190344, titulado «Elusión fiscal. Hacia la construcción de una teoría normativa para la interpretación de la norma general antielusiva en el Derecho tributario chileno», de la investigadora Dra. Patricia Toledo, tiene por objeto de estudio la elusión fiscal. Su finalidad es construir una teoría normativa para la interpretación y aplicación de la norma general antielusiva –en adelante NGA- chilena que, otorgando certeza jurídica a los contribuyentes, respete el principio de igualdad tributaria.

 

En tanto, el proyecto Fondecyt de Iniciación N°11200366, titulado «Bases para la construcción de una teoría general del régimen sancionatorio previsto en Chile para combatir las conductas elusivas», de la investigadora, Dra. María Pilar Navarro, centra su objeto de estudio en las normas generales antielusión y la sanción al asesor tributario. Uno de los aspectos centrales de la investigación consiste en profundiza en el análisis de la referida sanción, a partir de un estudio comparativo entre dicha figura y otros modelos sancionatorios que contempla el ordenamiento jurídico chileno, y de una confrontación con la experiencia internacional impulsada por el Plan BEPS de la OCDE.

 

La exposición de la profesora, Patricia Toledo, se centró en la primera parte del Informe FESIT, “específicamente, me referí a los siguientes temas: (a) Relación entre la NGA y las NEA; (b) Catálogo de esquemas tributarios; (c) Ámbito de aplicación de la evasión y elusión; (d) Economía de opción; (e) Abuso de las formas jurídicas. El objetivo fue analizar críticamente la norma general antiuelusiva y aportar proponiendo las modificaciones necesarias para mejorar su regulación y aplicación”.

 

“Valoro y agradezco la oportunidad de exponer parte de los resultados de mi investigación sobre la norma general antielusiva en la Comisión Tributaria del Colegio de Abogados de Chile. Es una instancia que nos permite colaborar en la difusión y reflexión sobre el fenómeno de la elusión fiscal en Chile”, agregó la profesora de Derecho Tributario UACh.

 

Ver presentación Prof. Toledo en este enlace

 

En tanto, la profesora María Pilar Navarro, expuso parte del Informe de la Subcomisión de Combate a la Elusión y Evasión de FESIT y comentó que, “hoy la gran pregunta que surge respecto de la aplicación del abuso de las formas jurídicas y la simulación se refiere a la conveniencia o no de radicar en dicha administración tributaria la declaración de la elusión, aspecto que hoy es competencia de los Tribunales Tributarios y Aduaneros. “El informe plantea que no existe evidencia de que la no aplicación de estas figuras se deba a que la declaración de la elusión está radicada en sede judicial, y más bien considera que ello se debe a que la carga de la prueba pesa sobre el Servicio de Impuestos Internos”.

 

Ver presentación Prof. Navarro  en este enlace